根据州委巡察工作统一部署，州委第三巡察组于2024年9月23日至11月1日对州国资委党委开展了巡察，2025年2月18日向州国资委党委领导班子和主要负责人管昭分别反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

州国资委党委深刻认识到做好巡察整改工作是践行“两个维护”的“政治体检”，是贯彻党的二十大精神的具体实践，坚持把巡察整改作为政治责任、发展机遇和作风大考，通过召开州国资委党委班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、党委理论学习中心组学习会等，系统学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，从“四个意识”的政治高度把握整改要求。构建“三级联动”整改机制，一是成立由州国资委党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室、整改督导小组。二是建立“月调度、月评估”推进机制，召开党委会议、专题会议、调度会议。三是实施“五定工作法”（定任务、定人员、定时限、定责任、定标准），制定《巡察整改工作方案》和《意识形态工作责任制专项巡察整改方案》《选人用人专项巡察整改方案》，建立“政治账本”实行挂图作战，彰显刀刃向内、自我革命的坚定决心。

州国资委主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格履行“施工队长”职责。一是实施“三带三查”工作法（带头认领问题、带头剖析根源、带头督办落实，查整改进度、查整改质量、查长效机制），跟踪重点难点问题。二是创新模式，推动巡察整改与国资国企改革、国资监管、国有企业党的建设、清廉国企建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育深度融合；三是建立整改成效评议机制，常态化听取委机关和各企业整改情况，以整改成效实效推进国资国企高质量发展。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于“履行国有资产保值增值监督管理职责有差距”方面

1.关于“投资经营管控不力”问题。

整改情况：根据州属国有企业战略性重组和专业化整合要求，原州交投吸收合并原州城投组建州交城投。

整改结果：完成整改并长期坚持

（二）关于“防范化解风险隐患用力不够”方面

1.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

整改情况：一是调整州国资委党委领导班子成员分工，意识形态、网络意识形态工作落实到人。二是对企业意识形态工作情况进行督查，并研究部署州国资系统意识形态和网络意识形态工作。三是将履行意识形态工作责任制情况作为班子成员民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、述职述廉报告重要内容。

整改结果：完成整改并长期坚持

2.关于“2021年至2023年，国有企业党建工作重点任务中均未同步安排意识形态工作”问题。

整改情况：一是《2025年度全州国有企业党建工作重点任务清单》将意识形态工作纳入年度工作计划。二是州属国有企业全面从严治党考核实施方案将意识形态责任制落实情况作为州属国有企业全面从严治党考核评价体系的重要指标。

整改结果：完成整改并长期坚持

3.关于“保密工作。落实保密工作责任制不到位，保密违规案件频发”问题。

整改情况：一是组织全体干部职工学习保密工作规章制度以各级有关文件和会议精神。二是严格对涉密文件的派生文件按要求进行定密、保管，杜绝泄密风险。三是严格遵守非涉密网络信息发布保密审查制度，坚持一事一审、全面审查。

整改结果：完成整改并长期坚持

（三）关于“群众身边不正之风和腐败问题”

1.关于“履行管党治党政治责任有差距，违纪违法问题频发”问题。

整改情况：一是印发《2025年度凉山州属国有企业党风廉政建设和反腐败工作要点》；召开凉山州属国有企业全面从严治党工作会议暨清廉国企建设推进会。二是州国资系统各级党组织开展专题培训、警示教育、家风家教等活动。三是召开清廉国企建设专项活动切入点工作座谈会议，印发《关于加强国企领域突出问题专项治理深入推进“清廉国企”建设的工作方案》。四是推进凉发展集团公司、会理铅锌公司两个清廉国企样板打造。

整改结果：完成整改并长期坚持

（四）关于“执行财经纪律不严格”方面

1.关于“机关财务管理不规范”问题

（1）关于“2019年以来，单位公务用车未按内控制度要求进行台账管理”。

整改情况：制定《凉山州国资委公务用车管理办法》，实行公务车辆维修保养、加油登记台账管理。

整改结果：完成整改并长期坚持

（2）关于“2020年至2022年，州国资委违规将收取的‘十四五’规划咨询履约保证金等费用，在企业过渡户账户核算”。

整改情况：已清理过渡账户，履约保证金已退回。

整改结果：完成整改并长期坚持

（3）关于“2019年支付‘3.30’木里森林火灾牺牲职工家属慰问金，在国企薪酬监查专项经费中列支”。

整改情况：财务人员常态化加强对财经制度规定的学习，严把审核关，严格规范专项经费使用范围。

整改结果：完成整改并长期坚持

（4）关于“2021年支付邛海湿地健步走运动服装费，直接在行政经费中列支”。

整改情况：工会经费已单独核算，工会活动所有费用均由工会账户列支。

整改结果：完成整改并长期坚持

2.关于“差旅费、会议费管理不规范”问题。

整改情况：一是追回多报销差旅补助资金。二是严格执行差旅审批“一事一单”制度，严格遵守费用报销凭证（发票、菜单、签到表）审核机制。

整改结果：完成整改并长期坚持

3.关于“采购管理不规范”问题。

（1）关于“2020年实施的州国有资本‘十四五’规划编制服务采购项目，违规签订补充协议，违规收取履约保证金”问题。

整改情况：全额退还履约保证金。

整改结果：完成整改并长期坚持

（2）关于“2020年实施的‘2018—2019年度档案数字化’建设服务项目，未按要求留存质保金，未经验收就支付项目款项，合同及协议签订不规范”问题。

整改情况：加强采购人员业务培训，严格按照《采购管理办法》开展采购工作。

整改结果：完成整改并长期坚持

（3）关于“2021年启动实施的凉山州国资国企在线监管平台服务采购项目，违规签订补充协议、违规收取及退还履约保证金、违规支付项目资金”问题。

整改情况：加强采购人员业务培训，严格按照《采购管理办法》开展采购工作。

整改结果：完成整改并长期坚持

（4）关于“2023年实施的会议室音频扩声系统升级改造服务采购项目，未按内控制度要求组建评审小组，开展评审不严谨”问题。

整改情况：加强采购人员业务培训，严格按照《采购管理办法》开展采购工作。

整改结果：完成整改并长期坚持

4.关于“违规占用下属企业车辆”问题。

整改措施：及时清退占用车辆。

整改结果：完成整改并长期坚持

5.关于“内控制度建设。2024年6月委托第三方公司制定的《凉山州国资委机关内部控制制度》，部分制度条款与现行政策不符”问题。

整改情况：完成对《凉山州国资委机关内部控制制度》的修订。

整改结果：完成整改并长期坚持

（五）关于“党委贯彻民主集中制有差距”方面

1.关于“落实‘三重一大’决策制度有偏差。有的重大事项以行政会议替代党委会决策，有的重大事项未经集体研究”问题。

整改情况：印发《凉山州国资委议事决策实施细则（试行）》，严格按照《凉山州国资委党委会议议事决策规则（试行）》《凉山州国资委主任办公会议议事决策规则（试行）》等规定，坚持重大事项集体研究。

整改结果：完成整改并长期坚持

2.关于“党委会议事决策程序不规范”问题。

整改情况：一是强化制度学习与执行刚性，重点强化“末位发言制”“一事一议”等议事规则。二是人事任免、资金调整等重大事项坚持逐一讨论、逐项表决原则。

整改结果：完成整改并长期坚持

3.关于“党委会议记录、纪要不规范”问题。

整改情况：安排人员对会议记录、会议纪要进行记录、撰写，加强督导，确保记录、纪要规范。指定专人对档案进行管理和维护，确保档案资料完整、安全。

整改结果：完成整改并长期坚持

（六）关于“指导推动企业党建工作不够有力”方面

1.关于“监督企业执行重大事项决策制度不到位”问题。

整改情况：州属国有企业严格执行《凉山州州属国有企业党委会前置研究、研究决定事项清单示范文本（试行）》等有关规定，截至目前，动态优化前置研究、研究决定“两个清单”28项。

整改结果：完成整改并长期坚持

2.关于“企业党员结构不优，年轻党员比例偏低”问题。

整改情况：按照《2025年全州发展党员指导性计划》，结合州属国有企业2025年党员发展需求，分配州属国有企业发展党员指导性计划总量，其中35岁及以下青年占比55.57%。

整改结果：完成整改并长期坚持

3.关于“解决企业基层党建难题办法不多”问题。

整改情况：一是印发《2025年度全州国有企业党建工作重点任务清单》。二是州国资系统各基层党组织开展“三会一课”613次、组织生活会122次、主题党日活动366次。三是成立凉山晴川果业有限公司党支部；凉山晴川商贸有限公司、会东晴山蓝果业公司、昭觉超越农业有限公司、凉山樱川商贸有限公司、布拖樱川虹农业有限公司五家下属企业成立联合党支部。四是对合力锌业、康西铜业等企业开展党员组织关系集中排查。

整改结果：完成整改并长期坚持

4.关于“委管党费管理使用不规范”问题。

整改情况：严格按照《中共凉山州委组织部关于进一步规范全州党费工作的通知》要求，2024年度按全年所属党员直接交纳党费的45%上缴州委组织部。

整改结果：完成整改并长期坚持

（七）关于“机关基层党组织建设有薄弱环节”方面

1.关于“存在‘三会一课’不规范、支部换届材料缺失、收缴党费及发展党员程序不规范等”问题。

（1）关于“支部书记在参加会议的情况下时常由支部其他委员或非支部委员主持会议”问题。

整改情况：严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，支部书记参加的会议均由支部书记主持。

整改结果：完成整改并长期坚持

（2）关于“党员领导干部和机关党支部书记个别年度未严格按要求讲党课”问题。

整改情况：年初制定党员领导干部和机关党支部书记讲党课计划，并严格执行。

整改结果：完成整改并长期坚持

（3）关于“机关二支部于2021年7月10日进行换届选举，缺少换届选举的批复、监票人和计票人名单、计票结果、当选人结果等材料”问题。

整改情况：组织支委班子成员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内规章制度。二是相关材料、文件及时归档管理，并妥善保存，防止遗失，确保档案资料规范完整。

整改结果：完成整改并长期坚持

（4）关于“党员主动按时交纳党费意识不强，2019年以来，时有半年或一年交纳一次党费的情况”问题。

整改情况：组织学习中央和省州关于党费收缴、使用和管理工作相关规定，各支部按月收缴党费。

整改结果：完成整改并长期坚持

（5）关于“未按要求派人同入党积极分子谈话”问题。

整改情况：支部支部书记已与入党积极分子谈话。

整改结果：完成整改并长期坚持

（6）关于“缺失党员推荐、群团组织推优等方式产生入党积极分子人选的材料”问题。

整改情况：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员程序。加强档案管理，明确档案管理责任人，确保档案资料的完整性和规范性。

整改结果：完成整改并长期坚持

（7）关于“讨论转正、为发展对象事宜，未逐一进行”问题。

整改情况：严格按照党员发展流程相关规定，规范会议程序，坚持一事一议，逐一讨论表决，如实规范会议记录。

整改结果：完成整改并长期坚持

（8）关于“党员大会讨论重要事项，会议记录仅有标题，无讨论内容和表决过程”问题。

整改情况：组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范会议记录。

整改结果：完成整改并长期坚持

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于“履行国有资产保值增值监督管理职责有差距”

1.关于“投资经营管控不力。”

（1）关于“经统计，州属共有对外投资参股企业73户，近3年有经营积累并分红的仅14户、有经营积累但未分红的24户，其余为亏损或处于非正常经营状态”问题。

整改情况：通过股权收购，完成2支参股股权转控股；通过清算注销，完成5支参股股权处置。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（2）关于“州工投公司下属企业凉山矿投2016年8月认购中国金属资源利用股份有限公司定向增发股票，2023年4月该股票停牌”问题。

整改情况：州工投公司向中金资源公司大股东绵阳富乐投资有限公司发函，敦请其从明确战略方向、强化市值管理、深化沟通协作三个方面履行中金资源公司大股东职责，从而提升中金资源公司经营质效，达到提升股价的目的。州工投公司发函中金资源公司，商请说明股价表现及战略规划相关事宜。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（3）关于“2015年开工建设的会理鑫沙电锌冶炼项目，于2017年6月停工至今”问题。

整改情况：州工投公司与长沙设计院就复工复产达成共识。州国资委带队到蜀道集团、省能源发展集团等企业就盘活鑫沙锌业项目进行对接。四川川投峨眉铁合金（集团）公司实地考察鑫沙项目。州国资委与州、市相关部门多次召开盘活鑫沙项目座谈会。会理市与部队、融通公司就土地置换工作进行多次沟通。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（4）关于“2020年以来，州发展集团公司依靠借新债还旧债续接融资链开展经营，2020—2022年，国有资产保值增值率仅为76.26%、77.07%、82.38%”问题。

整改情况：一是完成州属国企及“4+3”平台公司年度融资计划审核工作。二是修订《凉山州属国有企业融资担保和借款管理办法》。三是推进应收账款清理工作。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

2.关于“项目监管不深入。”

（1）关于“州文旅投公司、原州交投公司、原州城投公司、西昌电力公司在项目实施过程中，均不同程度存在未履行‘三重一大’决策程序、未批先建、规避招投标、涉嫌围标串标、虚假招标等问题；州发展集团公司意池.别院、意池.月亮湖项目因前期工作不深不细，频繁变更建设内容，至巡察进驻未建成”问题。

整改情况：一是印发《凉山州州属国有企业投资监督管理办法》。二是召开专职外部董事座谈会，要求专职外部董事加大对州属国企重大项目、重点任务、重要事项的监督力度。严格落实重大事项请示报告制度，第一时间将发现问题上报州国资委。三是开展事前监督，相关科室与五大投专职外部董事、项目负责领导对新建、续建、储备项目进行项目事前监督审查。四是提升监督能力，参加国有企业专职外部董事履职能力提升培训班，实现专职外部董事参训全覆盖。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（二）关于“推动解决国企民生问题进展缓慢，涉棚改事项仍是信访维稳焦点”

1.关于“州属国有企业棚户区改造项目未办理相关权证，金天丹鸿公司、西昌福鑫小区、西昌杨天制药棚户区改造项目因规划调整、土地分宗手续复杂等原因未动工，群众上访频繁，维稳压力较大”问题。

整改情况：一是棚改房办证。制定《州属国企职工保障性住房权证办理历史遗留问题处置方案》，积极推进相关工作。二是金天丹鸿问题。制定《金天丹鸿公司企业改制历史遗留问题解决方案》，多次约访金天丹鸿职工代表，通报工作进展及存在难点，协调解决医保、社保及过渡费等费用。三是福鑫小区。西昌市城市空间规划已报自然资源部备案。四是杨天制药项目。州国资委授权杨天制药公司代行业主职责开展项目建设单位招投标。目前，杨天制药公司正在开展相关工作。五是同德建司已完成整改，现更名长安里。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

2.关于“国企小区社会化移交推进滞后。各级国企在昌小区100个（州属国企71个），因‘三供一业’改造迟缓、业委会换届未完成、公房住户搬离难度大等原因，目前已移交属地社会化管理的仅有3个”问题。

整改情况：劝导搬离1040户，完成7个在昌国企小区社会化管理职能移交。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

3.关于“截至2024年10月，13户州属关停破企业剩余1060亩土地盘活整理无实质进展”问题。

整改情况：制定盘活计划。实施低空飞行观光旅游、应急、植保等项目，盘活西昌市海南街道办灯泡厂地块。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（三）关于“州属企业绩效考核评价体系不完善”方面

（1）关于“企业绩效考核指标设置不够科学合理，没有充分体现‘一业一策’‘一企一策’，甚至有时按企业申报值确定目标，未充分体现压力传导；未设立州属企业中长期激励办法和超额利润分享激励机制；企业收入分配未做到‘一岗一薪、易岗易薪、岗变薪变’”问题。

整改情况：修订《凉山州州属国有企业负责人经营业绩考核办法》，印发《关于州属国有企业建立“利润中心”试点的实施方案》，制定《规范州属企业内部收入分配指导意见》。对2019年—2024年利润总额、工资总额、在岗人员平均工资等指标进行全面清理整改。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（四）关于“防范化解风险隐患用力不够”

（1）关于“督促企业落实安全生产责任有差距”问题。

整改情况：每月召开安全生产工作视频调度会，督促各级企业开展安全生产检查，投入安全生产资金，开展应急演练、教育培训。印发《关于开展CD级危房清理集中排查整治的通知》，督促各监管企业制定排查整治工作方案，对C/D级危房开展清理排查整治。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（五）关于“巡察整改和成果运用方面”

1.关于“上一轮巡察反馈了‘对企业职工保障性住房及经适房建设中存在的问题处置不力，慢作为，成为群众上访的焦点和严重不稳定因素’问题，本轮巡察发现，该问题依然存在。已竣工入住的40个棚改项目8905套棚改房还未办理相关权证”问题。

整改情况：制定《州属国企职工保障性住房权证办理历史遗留问题处置方案》，积极推进相关工作。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

2.关于“西昌杨天制药棚改项目、金天丹鸿公司棚改项目、西昌福鑫小区棚改项目还未动工，影响群众切身利益，仍然是群众上访的焦点”问题。

整改情况：一是杨天制药项目。州国资委授权杨天制药公司代行业主职责开展项目建设单位招投标。目前，杨天制药公司正在开展相关工作。二是金天丹鸿问题。制定《金天丹鸿公司企业改制历史遗留问题解决方案》，多次约访金天丹鸿职工代表，通报工作进展及存在难点，协调解决医保、社保及过渡费等费用。三是福鑫小区。西昌市城市空间规划已报自然资源部备案。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

四、关于领导班子和干部人才队伍建设有差距

（一）关于“人才队伍建设统筹谋划不够”问题。

整改情况：一是加强综合研判和调研，及时提出委机关空缺职位补充人选。二是通过“凉山国资讲堂”、高校培训、乡镇挂职、传帮带等方式，加强委机关年轻干部培养，储备一批优秀年轻干部。三是选优配强内设科室领导人员。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（二）关于“选任程序不规范”问题。

整改情况：一是州国资委党委会、理论学习中心组学习会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《科级干部选拔任用工作流程》。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《科级干部选拔任用工作流程》等规定开展选任工作。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

（三）关于“选拔任用基础材料及干部人事档案不规范”问题。

整改情况：一是严格执行干部选拔任用材料归档要求，由考察组指定专人负责材料归档。二是对考察归档材料进行审核把关、做到及时归档。

整改结果：取得阶段性成效并长期坚持

五、下一步整改工作安排

针对巡察反馈问题整改，州国资委党委将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治责任感和刀刃向内的决心，持续深化整改落实，确保问题见底清零、机制长效健全、成果有效转化。重点从以下三个方面推进后续整改工作：

（一）提高政治站位，压实整改责任链条。把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持“一把手”负总责、分管领导牵头抓、责任科室具体落实的“三级联动”机制，对整改任务实行台账化、清单化、项目化推进。建立整改成效“回头看”机制，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人严肃追责问责，确保整改压力传导到位。

（二）坚持标本兼治，构建长效整改机制。以巡察反馈问题整改为切入点，在州国资系统开展“举一反三”排查，重点对同领域、同类型、同性质问题进行拉网式梳理，形成“问题清单+风险清单+制度清单”三张清单，推动从“点”上整改向“面”上治理延伸。

（三）深化成果运用，推动发展提质增效。将整改工作与落实党中央、省委、州委重大决策部署紧密结合，聚焦主责主业，在改革、发展、民生、安全等领域攻坚破难，推动巡察整改成果转化为深化改革、破解难题、推动发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0834-2180008；来信地址：凉山州国资委（凉山州西昌市航天大道三段7号）；邮政编码：615000；电子邮箱：675626073@qq.com。

                                凉山州国资委党委

                                      2026年8月28日